四十载栉风沐雨、四十载春华秋实，国际合作与科技处立足流域科技管理与国际河流管理主要职责，在水利部有力指导及委党组坚强领导下，紧密结合流域管理实际，持续强化顶层设计、不断创新管理思路、积极探索实践，在科技管理及国际合作等方面取得了显著成效，为流域水利改革创新发展提供了坚实支撑，助力新时代松辽流域水利高质量发展。

一、科技管理工作成效显著

（一）加强顶层设计，全面谋篇布局

从20世纪90年代中期科教兴国战略、21世纪初增强自主创新能力、建设国家创新体系发展战略，到2013年实施的创新驱动发展战略，松辽委紧跟国家政策变化，立足流域实际，持续加强顶层设计，全面布局科技创新工作，为流域水利改革发展提供技术支撑。近年来，研究制定了《松辽水利委员会科技管理工作方案》，印发了《松辽委办公室关于进一步加强科技管理工作的通知》，明确了今后一段时期内我委科技发展的目标、方向和路径，为新时期我委科技管理工作提供了行动指南。积极完善科技组织体系，加强水利科技工作统一领导，成立委科技领导小组，统筹谋划全委科技管理工作，协调解决重大科技问题，协同推进与科研院所的战略合作；组建松辽委科学技术委员会，为流域水利科技发展“把脉问诊”，助力流域水利宏观决策及重大科技问题研究取得实效；修订完善《松辽水利委员会科学技术进步奖奖励办法》等制度，强化科技奖励激励措施，调动科技创新积极性。

（二）创新科技管理思路，提高科技管理水平

2013年实施创新驱动发展战略后，国家科技计划管理由行业管理调整为科技部统一管理。松辽委受制于无直属科研单位、缺乏科技领军人才的实际情况，科研工作面临严峻挑战。为破解难题，实现科技创新发展，松辽委不畏困难，积极探索，勇于创新，及时调整工作思路，在依靠委内科研力量的同时引入“外脑”，吸引中国水科院、中科院东北地理所、中水东北公司等科研单位和流域内省区参与流域水利科技创新，高质量实施松辽流域水治理战略研究，构建并形成了高位组织推动、加强研究方向把控、遴选确立研究团队和咨询团队、统筹谋划资金、强化项目跟踪管理和服务保障的科技项目管理新模式；注重科普宣传，以全国科技活动周和科普日为抓手，加强防洪减灾、节水护水、法律法规等宣传，多渠道普及涉水安全知识；强化成果转化及应用，不断梳理凝练优秀科技成果，积极推进相关成果在流域治理管理中有效应用，提升流域的科技管理水平。

（三）不断探索实践，科技成果成效显著

40年来，我委始终聚焦流域水利改革发展和管理需求，与时俱进、科学谋划、勇于开拓，针对水治理中防洪减灾、水资源节约利用、河湖健康、水土保持等方面的重难点技术及水治理等问题开展了一系列战略研究及实践探索。

在战略研究方面，系统性开展松辽流域水治理战略研究，并将研究成果与流域水治理实践有机融合；在防洪减灾方面，编制完成流域洪水防御方案、洪水调度方案、委直调水库调度方案、超标准洪水防御预案，建设完成国家防汛抗旱指挥系统等；在水资源节约利用方面，开展松花江流域粮食生态安全水供求若干关键技术研究、松辽流域农业节水对策研究等；在河湖健康方面，开展松花江流域河湖连通特征及修复技术研究、松辽流域生态流量水量保障体系构建等；在水土保持方面，开展典型黑土区坡耕地土壤侵蚀危险程度研究、东北黑土区水土保持措施效益评估及防治技术研究等。据不完全统计，建委40年，共有20项成果获得省部级及以上科学技术奖，1159项成果获松辽委科技进步奖。

二、国际合作成果丰硕

（一）立足长远，科学谋划多双边国际合作

松辽委始终坚持亲诚惠荣、与邻为善、以邻为伴的外交理念，从国家政治、经济和外交大局出发，统筹谋划流域国际交流与合作。坚持“一国一策”，紧密结合国家“一带一路”战略部署，谋划提出水利合作总体工作安排及水利外事工作安排，有效落实水利部推动“一带一路”工作任务分工。在国家边界水合作框架下，积极推进与蒙古、俄罗斯、朝鲜在跨界河流领域的合作，为流域管理中心工作提供有力支撑。不断强化规划引领，先后完成国境界河专项规划、综合规划数十项，着眼流域发展总体布局，推动4条界河流域综合规划编制实施，有效促进流域经济社会可持续发展，维护国家权益。

（二）精准定位，不断开创国际合作新局面

松辽流域国际河流管理范围广、牵涉部门行业多、邻国国情差异大、水边界划界方式不一。为有效应对这一复杂特点，在水利部指导下，松辽委始终坚持以国际河流为依托，以周边合作为重点，主动适应国际形势和外交战略的转变，牢牢把握服务国家重大战略和流域水利中心工作的原则，不断创新国际合作工作思路和理念，助推国际合作工作迈上新台阶。以水资源战略思想为依托，科学谋划重大引调水工程建设，流域水资源配置格局进一步完善，扎实推动界河防洪防护工程达标建设，有效维护界河岸线稳定，成功抵御流域洪水威胁，切实维护水资源权益。以推动双边务实合作为目标，外交策略由“发挥前哨站作用，做好涉外谈判技术支撑”，逐渐转变为“主动谋划和推动双边互利合作，服务周边外交”，针对不同国家和地区特点，积极寻求与周边国家开展水利国际合作，借鉴中俄防洪领域合作成功经验，谋划建设由中俄两国流域机构牵头的防洪合作工作组机制，全力打造中俄两国务实合作新亮点。以创新工作机制为重点，紧密结合流域水利管理实际，通过国际项目合作、组织参加国际水事活动、接待外方团组访问等多种形式，努力拓展双、多边交流合作渠道，学习借鉴和引进吸收先进治水经验和理念，讲好中国水故事，为强化流域综合治理管理创建新平台。

（三）精心运筹，国际合作成绩斐然

40年来，松辽委始终围绕流域中心工作，深入开展国际交流与合作，在做好国际河流管理、增进对外交流、扩大多双边合作等方面取得显著成效，为流域水利高质量发展提供有力的支撑和保障。

在涉外谈判方面，深度参与中俄跨界水和中蒙边界水等涉外谈判工作，牵头承担了跨界河流河道断面测量、外方工程不利影响研究、界湖水位上升分析等多项重要谈判任务；在防洪减灾方面，有序推进中俄、中朝界河水文报汛工作，积极开展突发水情通报和防洪合作，有效应对了2013年、2021年黑龙江、2016年乌苏里江、图们江等大洪水；在项目合作方面，与俄方合作，圆满完成了中俄额尔古纳河和黑龙江界河段水资源综合利用规划编制工作；以亚洲开发银行“松花江防洪及湿地管理技术援助”“亚行贷款松花江洪水管理”等项目实施为契机，进一步完善松花江流域防洪工程体系；牵头与蒙古国共同开展界湖水下及周边地形联合测量工作，实现中蒙两国在边界水联合测量领域首次务实友好合作；在对外交流方面，本着“走出去、请进来”的战略方针，不断推进对外交流，据统计，自1993年以来，松辽委共派出765人次赴世界五大洲执行国际河流谈判、参加国际会议、学术交流、技术培训等任务，涉及生态保护、水资源管理、水文预报技术、流域综合管理等多个领域，学习国际领先科学技术，宣传和交流我委治水思路和经验，为进一步提升流域管理水平奠定良好基础。

站在新的历史交汇点上，国际合作与科技处将持续深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和有关治水重要讲话指示批示精神，始终心怀“国之大者”，从服务国家战略、外交大局、流域管理出发，不断增强国际合作与科技的支撑保障作用，推动流域治理管理水平迈上新台阶。