四十年砥砺奋进，四十年风雨兼程。40年来，松辽委纪检监察事业和流域治理管理工作同频共振，同向同行。党的十八大以来，松辽委纪检组在部党组的坚强领导下，在驻部纪检组的悉心指导下，在委党组的大力支持下，认真贯彻落实中央纪委历次会议和历年全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，顺应反腐倡廉形势和反腐败发展规律主旋律，持续深化“三转”，压紧压实主体责任，有效发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，推动松辽委全面从严治党工作不断取得新成效。

一、松辽委纪检监察机构发展历程

1982年2月，松辽委成立纪检委；1993年12月，纪检委与监察室合署办公；1996年3月，松辽委直属机关第一届委员会成立直属机关纪委，设在监察室；2000年3月，监察室与审计处合署办公，机关纪委设在监察室（审计处）；2002年8月，水利部下达“三定”方案后，监察室更名为监察处，与审计处合署办公，机关纪委设在监察处、审计处；2015年10月，为落实水利部党组党风廉政建设主体责任，进一步加强流域管理机构纪检监察组织建设，深化纪检监察部门“三转”，中共水利部党组印发《关于在淮河水利委员会等五个流域管理机构全面实施纪检监察机构直接管理的通知》，明确松辽委纪检监察机构由所在单位党组领导调整为水利部党组直接领导。工作上接受中央纪委驻水利部纪检组、监察部驻水利部监察局的指导，松辽委监察处组建构成松辽委纪检组监察局；2016年8月，明确机关纪委在直属机关党委领导下开展工作；2019年9月，根据国家监察体制改革精神，中共水利部党组印发《关于规范部党组直接管理的流域管理机构纪检监察机构名称等有关事项的通知》，明确松辽委纪检组监察局更名为松辽委纪检组。

松辽委纪检监察40年波澜壮阔的改革发展历程，始终坚持将党风廉政建设和反腐败斗争贯穿全过程、各方面。纪检监察事业紧跟管党治党新形势、新要求，成绩卓著，实现创新发展，铸就了光辉廉洁的政治生态。站在“两个一百年”的历史交汇点，喜迎松辽委成立四十周年，松辽委纪检干部依然坚定执着、砥砺前行，不断深化松辽委纪检监察体制改革，着力加强党的集中统一领导，压实管党治党政治责任，推动全面从严治党持续走深走实，维护良好政治生态。以不负部党组的重托，不负松辽委干部职工期待为目标，持续为流域水利高质量发展提供坚强的政治组织保障。

二、取得的主要成绩和经验

（一）十八大以前（1982-2012年）的亮点成效

松辽委纪检监察部门深入推进惩治和预防腐败体系建设，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强领导干部反腐倡廉教育，不断健全反腐倡廉制度体系，深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设工作取得显著成效。一是加强组织领导，落实党风廉政建设责任制。把反腐倡廉工作纳入党的建设和流域管理中心工作，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，构筑科学严密的党风廉政建设责任、考核体系。二是推进制度建设，健全权力运行监督制约机制。把健全反腐倡廉制度体系贯穿于流域管理和反腐倡廉工作各环节，制定党员领导干部报告个人有关事项实施办法等一系列反腐倡廉配套制度，并监督执行。三是开展宣传教育，增强党员干部党性修养。注重加强以领导干部为重点的反腐倡廉宣传教育，把反腐倡廉理论作为委党组理论中心组学习的重要内容，不断加强廉洁自律教育。组织党员干部开展集体阅读、集中观看警示片、参观警示教育基地等警示教育活动，强化廉政教育。深入推进廉政文化建设，形成良好廉政文化氛围。四是开展监督检查，从源头预防和治理腐败。立足2011年中央水利一号文件，加大对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。把党风廉政建设责任制落实情况作为领导干部考核的重要内容。加强对干部选拔任用工作的监督检查，开展任前廉政谈话制度，对干部选拔的全过程进行监督。五是推进改革创新，强化作风和政风行风建设。深化行政管理体制改革，加快信息化建设步伐，规范行政审批程序，推行电子政务。完成松辽委行政许可网上审批与电子监察系统扩展建设协助工作，实现行政许可审批网上电子监察；将纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉重点工作，加大治理商业贿赂专项工作力度，深入开展“小金库”专项治理，会议费、出国费专项检查，水利工程领域突出问题专项治理工作等；认真排查违纪违法案件，把信访和举报作为发现违纪违法案件的重要途径，设立专门的举报信箱和举报电话，建立纪检监察信访举报呈报制度和联席会议制度。

（二）十八大以来（2013-2022年）的工作成绩

党的十八大以来，党中央开启全面从严治党新征程，把党风廉政建设和反腐败工作提到了前所未有的高度。松辽委纪检组认真贯彻党中央、部党组决策部署，坚持在改革中深化，在探索中前进，有效推动“两个责任”协同发力。以专责监督保障流域水利事业行稳致远。

1.厘清工作内容，聚焦主责主业。纪检组深化“三转”，明确责任范围，主动领责担责，不再承担委党组履行主体责任的日常工作。将党风廉政宣传教育、廉政风险防控等4个方面18项属于党风廉政建设主体责任的工作，交还给委党组，退出不该牵头、不该参与的议事机构18个，腾出精力向政治监督和执纪审查工作倾斜，切实履行监督执纪问责主业。

2.聚焦“国之大者”，强化政治监督。纪检组始终坚持人民至上理念，深刻认识和牢记“国之大者”，聚焦群众反映强烈的“急难愁盼”水利问题和关系人民群众生命财产安全的“幸福河”问题强化政治监督，突出抓好关键少数，与松辽委党组在推动落实“两个责任”上同题共答，取得显著成效。一是紧盯水利扶贫领域农村饮水安全问题，以“四不两直”方式实地走访到村到户，查看供水工程，认真发现问题、督促整改。二是紧盯防汛职责贯彻落实。全过程、全方位开展流域防汛备汛工作靶向监督，重点关注防汛工作制度落实，抽查检查应急响应采取的相关措施和调度命令的执行情况，督促落实防汛主体责任，保障流域防洪安全。三是紧盯“一把手”，突出关键少数。指导委党组推动巡察等各项监督聚焦“一把手”，督促委党组成员认真履行“一岗双责”主体责任。完善谈心谈话制度，委纪检组长与委党组书记定期开展单独谈话，与委党组成员、委机关处室和委属企事业单位“一把手”进行“一对一”谈话全覆盖。

3.紧盯关键重点领域，做实日常监督。纪检组列席委党组及委属党组织民主生活会，加强民主生活会监督，规范政治生活；聚焦委属在建的水利工程项目，重点检查项目建设管理机制建立、管理职责履行、“四制”落实等相关情况，防范工程建设廉洁风险；建好廉政档案，科学有效运用“一票否决”，在干部提拔、评先评优、年度考核等工作中严把党风廉政意见回复关，有效防止干部带病提拔、带伤评优。

4.开展专题会商，研判政治生态。纪检组坚持每半年召开一次全面从严治党专题会议与委党组共同分析落实全面从严治党责任中存在的突出问题，研判全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势。纪检组为全委政治生态描摹画像，对整体情况进行综合分析研判及通报。

5.有效运用“四种形态”，坚持抓早抓小。纪检组用好纪检建议、落实好廉政约谈，精准线索处置，委党组与纪检组形成共识，线索处置以纪检组领导为主，坚决把好线索受理入口关，规范案件查办，2016年以来，纪检组共处置问题线索146件，其中立案７件。在问题线索处置过程中，绝大多数采用的是第一种、第二种形态，科学启动容错纠错机制，既做到纪法约束有硬度，又体现了批评教育有力度，组织关怀有温度。

6.强化制度建设，规范权力运行。纪检组印发《松辽委纪检部门监督执纪工作规程（暂行）》《松辽委纪检干部报告执纪审查说情情况规定》《松辽委纪检组诫勉谈话、提醒谈话工作规程（试行）》《松辽委纪检组谈话函询工作规程（试行）》等一揽子监督执纪相关制度以及印章使用、档案管理、保密管理、内部会议、廉政意见回复等5项内部管理制度，使工作程序更加规范，岗位责任更加明晰，助力管理水平迈上新台阶。

7.加强纪检队伍建设，提高履职能力。纪检组坚定理想信念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高“政治三力”。在委党组的大力支持下，率先配齐配强干部队伍，推动委属五个党委成立纪委，配齐配强专职纪委书记，配备专兼职纪检干部；推动全委各级党组织配备兼职纪委委员和纪检委员，明确纪检委员均由副处级及以上干部担任，构建完成三级纪检监察干部体系，实现了监督网络全覆盖。规划推动构建纪检干部培训新格局，完善组内干部培养锻炼、轮岗使用机制，坚持“以干带训”，对委属各纪委开展业务指导和监督检查，系统强化队伍建设。纪检组同志带头遵守党章，严守党规，廉洁自律，自觉做遵纪守法的标杆。

四十载流域改革发展波澜壮阔，四十载正风反腐气壮山河。40年来，特别是党的十八大以来，松辽委纪检工作与流域管理同频共振，松辽委纪检组与委党组同题共答，在党风廉政建设和反腐败斗争进程中探索了重要经验，取得了丰硕成果。面向新时代，松辽委纪检组将自觉运用新理念新方法，以松辽委纪检监察体制改革为契机，履职尽责，担当好新的伟大历史使命，为流域水利事业持续向好发展再立新功。